煙卡游戲是傳播煙草信息的載體

會(huì)讓孩子過(guò)早接觸煙草商標(biāo)

并帶來(lái)嘗試吸煙的心理暗示

5月16日，福建泉州，兩個(gè)小學(xué)生在自家陽(yáng)臺(tái)拆香煙盒，玩煙卡。

“我的幾個(gè)中華能不能換你一個(gè)和天下？”

“給我十張中華都不換，你就別惦記我的和天下啦！”

這是北京某小學(xué)兩位三年級(jí)學(xué)生之間的對(duì)話，盡管他們不抽煙，但對(duì)于市場(chǎng)上香煙的品牌、檔次及價(jià)格如數(shù)家珍，這些認(rèn)知來(lái)自煙卡游戲。孩子們先是將香煙盒折疊或裁剪成卡牌，平放于地面，雙手合攏，以空掌心擊拍地面，煙卡被掌風(fēng)擊中翻面算贏，贏者就擁有這張煙卡。

這種曾經(jīng)在上世紀(jì)七、八十年代風(fēng)靡一時(shí)的游戲，如今重新在小學(xué)生中流行。而在今天，煙草的危害已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)，煙卡游戲的蔓延及其帶來(lái)的危害引起家長(zhǎng)、學(xué)校和控?zé)煂＜业木琛?/p>

長(zhǎng)期關(guān)注這個(gè)問(wèn)題的中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)公益法律專業(yè)委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)、北京市義派律師事務(wù)所公益法律中心執(zhí)行主任李恩澤告訴《中國(guó)慈善家》，煙卡游戲是傳播煙草信息的載體，導(dǎo)致小學(xué)生過(guò)早接觸煙草商標(biāo)并帶來(lái)嘗試吸煙的心理暗示，有些小學(xué)生還因此沾染上抽煙惡習(xí)，身心健康受到危害。

從游戲到賭博

“你爸抽什么煙？”這是煙卡玩家之間問(wèn)得最多的問(wèn)題。這種游戲剛開(kāi)始流行的時(shí)候，大部分同學(xué)的煙卡都來(lái)源于長(zhǎng)輩抽完煙后丟棄的煙盒。

在小學(xué)生劉洋的認(rèn)知里，煙卡是分檔次的，“家里越有錢，長(zhǎng)輩抽的煙肯定越高檔”。他有一個(gè)同學(xué)，爸爸經(jīng)常抽“和天下”，這個(gè)孩子就有很多這個(gè)品牌的煙卡，“同學(xué)們都很羨慕他”。

劉洋的家長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)心煙卡游戲?qū)⒆拥呢?fù)面影響。家長(zhǎng)觀察到，自從孩子迷上煙卡后，上學(xué)路上都低著頭一路尋找煙盒，還會(huì)翻垃圾桶去尋找，甚至?xí)蚪稚系哪吧怂饕獰熀?。“這些行為都存在一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。”這位爸爸向記者表達(dá)了他的擔(dān)憂。

更有甚者，為了得到更多的“稀有”“精品”“絕版”煙卡，鋌而走險(xiǎn)，犯下盜竊等違法犯罪行為。據(jù)媒體報(bào)道，7月4日，四川6名未成年人為了獲取煙卡悄悄潛入當(dāng)?shù)匾簧虘艏抑?，盜竊6萬(wàn)余元高檔香煙，在取下煙卡后將香煙盡數(shù)拋棄——類似這樣的案件屢見(jiàn)報(bào)端。

在最初的煙卡游戲中，規(guī)則較為簡(jiǎn)單，一方通過(guò)拍打地上煙卡讓其翻面，就能贏得對(duì)方這張煙卡。但隨著游戲蔓延升級(jí)，又出現(xiàn)更多的玩法，玩家間可以“交易”，用煙卡換鉛筆、橡皮之類的學(xué)習(xí)用品。

一般而言，用越貴的香煙制作的煙卡含金量越高，比如1個(gè)“中華”煙卡可以換3至5個(gè)普通煙卡，一個(gè)“和天下”或“大重九”煙卡可以換10個(gè)以上的普通煙卡。這種高檔香煙制作的煙卡也可以直接向同學(xué)出售，售價(jià)在10元至15元不等。

還有的同學(xué)不光贏煙卡，還贏錢或物，在煙卡游戲中稱之為“添彩頭”。比如，拍翻一次煙卡，能贏對(duì)方1元錢。大家先押注，輸?shù)耐瑢W(xué)除了把相應(yīng)數(shù)量煙卡給贏的一方，還要按照事前約定給1元現(xiàn)金或其他物品。

“煙卡已經(jīng)脫離游戲?qū)用?，正在小學(xué)生群體中升級(jí)為賭博?！崩疃鳚筛嬖V《中國(guó)慈善家》。

7月27日，山西運(yùn)城，小孩在玩煙卡。

網(wǎng)購(gòu)成為重災(zāi)區(qū)

《中國(guó)慈善家》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)生手中煙卡來(lái)源五花八門，有的同學(xué)會(huì)向吸煙的親友索要空煙盒，有的則翻垃圾桶“尋寶”，或者蹲社區(qū)棋牌室守候——那里每天會(huì)產(chǎn)生大量的煙盒。還有一些煙卡則是直接從商店或者網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買。

國(guó)家煙草專賣局辦公室今年5月印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項(xiàng)治理的通知》要求，各地?zé)煵輰Ｙu局要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)校園周邊便利店、超市、文體用品店等向未成年人售賣煙盒、煙卡等物品的行為進(jìn)行勸阻。北京、上海、浙江、廣東、深圳等地要壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，采取行政約談、發(fā)送監(jiān)管函等方式，要求屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主清理電子煙、煙卡等商品信息，關(guān)停非法銷售店鋪。

治理行動(dòng)收到效果。記者近日走訪北京朝陽(yáng)、昌平等地玩具市場(chǎng)及百貨商城發(fā)現(xiàn)，目前北京市場(chǎng)上很難再找到公開(kāi)售賣的煙卡。在昌平區(qū)的一家百貨商城，記者咨詢多個(gè)銷售玩具的商家，他們都表示，“煙卡不讓賣了，被市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)會(huì)被處罰?！背?yáng)區(qū)一家玩具店老板也表示，商場(chǎng)管理方明確要求商戶禁售煙卡，一旦被發(fā)現(xiàn)不光自己會(huì)被罰款，所在的商場(chǎng)也會(huì)受牽連。

然而，煙卡的銷售流通并未禁絕，目前網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)成為煙卡最大的銷售渠道。

記者在淘寶搜索“煙卡”發(fā)現(xiàn)，排名靠前的電商單品銷售量超過(guò)20萬(wàn)件，不少電商做出“真煙卡”“拒絕印刷”“不真退全款”等承諾，有些店鋪打出“只做精品稀有卡”的廣告語(yǔ)，售價(jià)區(qū)間在幾元至幾十元不等，有些“稀有卡”甚至標(biāo)價(jià)上百元。那些銷售過(guò)萬(wàn)的電商多以折疊好的、不同香煙品牌的“煙卡”混合打包出售。

“天天特賣工廠店”是淘寶直營(yíng)店，也是煙卡銷量最高的店鋪。這里煙卡款式豐富，有“真煙卡”“稀有煙卡”“磁吸煙卡”，還有“高級(jí)煙盒”等商品。店家還為玩家精心設(shè)計(jì)了搭配套餐，比如購(gòu)買20張普通煙卡送兩張“和天下”煙卡，系統(tǒng)顯示已有20多萬(wàn)人購(gòu)買了這個(gè)套餐。

記者以買家身份詢問(wèn)煙卡銷售的合法性問(wèn)題，商家客服表示，“如果違法，電商平臺(tái)也不會(huì)讓上線的，請(qǐng)放心下單?！碑?dāng)問(wèn)及這些煙卡的來(lái)源，店家表示，“出自正規(guī)煙廠，我們也是收集來(lái)的。”

商家強(qiáng)調(diào)，店鋪里售賣的絕對(duì)是真煙卡，只是因?yàn)闆](méi)有做成盒子，所以雙耳沒(méi)有膠印和煙味。也就是說(shuō)，煙盒還未出廠就已在網(wǎng)店上熱銷。

對(duì)此，李恩澤分析認(rèn)為，“不排除有煙盒加工企業(yè)違法違規(guī)將煙盒流向市場(chǎng)的可能?！?/p>

在拼多多、京東等購(gòu)物平臺(tái)上，也有大量煙卡在售，沒(méi)有一家店里標(biāo)有“未成年人禁止購(gòu)買”的相關(guān)提醒字樣。甚至在一些商家的宣傳中，還打出“開(kāi)學(xué)季”的標(biāo)簽。

8月16日，安徽馬鞍山，當(dāng)涂縣公安局聯(lián)合煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位開(kāi)展校園周邊煙卡亂象整治行動(dòng)，向商戶普及《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律知識(shí)。

涉嫌違反多項(xiàng)法律

李恩澤認(rèn)為，生產(chǎn)、銷售煙卡，誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買使用，侵害了未成年人的身心健康，涉嫌違反《未成年人保護(hù)法》《廣告法》及《煙草專賣法》等法律。

中國(guó)現(xiàn)行法律明確，向未成年人銷售煙草制品是違法行為，而煙卡是香煙制品的一部分。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》，生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具等，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。《廣告法》也規(guī)定，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告，禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

李恩澤認(rèn)為，煙卡在未成年人中廣泛流行，在一方面也反映了我國(guó)控?zé)熈Χ炔粔虻默F(xiàn)狀。國(guó)際上一些控?zé)熣咻^為嚴(yán)格的國(guó)家，煙盒上普遍印有大幅提示標(biāo)語(yǔ)和病變的肺部、肝臟圖片，以起到警示吸煙的效果。而國(guó)內(nèi)煙盒上普遍印有名山大川，被認(rèn)為是誘導(dǎo)收藏、娛樂(lè)。

近日，李恩澤向多個(gè)相關(guān)部門遞交了建議函，認(rèn)為售賣煙卡、誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買使用涉嫌違反多項(xiàng)法律。國(guó)家衛(wèi)健委回復(fù)稱，就其反映的煙卡違法生產(chǎn)、銷售影響未成年人身心健康問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)健委已組織專題研究并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專家及部分地區(qū)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門工作人員意見(jiàn)。下一步，將積極會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)正面宣傳教育，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草危害。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局回復(fù)指出，煙卡作為一種新興事物，其制作方式、涉及主體具有特殊性，相關(guān)部門立足自身職責(zé)，依法開(kāi)展了一系列工作。

李恩澤告訴《中國(guó)慈善家》，自己作為小學(xué)生家長(zhǎng)，切身體會(huì)到煙卡的危害。目前，他正在著手準(zhǔn)備尋求對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)非法售賣煙卡的行為提起公益訴訟。